๐๐จ๐ซ ๐๐ฎ๐ข๐ฌ ๐๐๐ซ๐ฏ๐๐ฃ๐๐ฅ ๐๐ฎฬ๐งฬ๐๐ณ
๐๐๐๐ฬ๐๐๐๐ ๐ ๐๐ ๐
๐๐๐๐๐๐, ๐๐๐๐๐๐๐๐๐, ๐๐๐๐๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐: ๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐ ๐๐ ๐๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐
๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐
๐๐๐๐ ๐๐๐ง๐ญ๐ซ๐๐ฅ ๐: La ciudad no termina en sus avenidas, edificios y urbanizaciones. Depende de territorios rurales, cuencas, suelos agrรญcolas, zonas de recarga, rรญos, caรฑadas, vertederos, plantas de tratamiento, รกreas verdes, costas y periferias ambientales.
๐๐๐๐ ๐๐๐ง๐ญ๐ซ๐๐ฅ ๐: La basura, las aguas servidas, el drenaje pluvial, las industrias contaminantes, los vertederos y las ๐ง๐๐๐๐ ๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ tambiรฉn son formas de ocupaciรณn del territorio.
๐๐๐๐ ๐๐๐ง๐ญ๐ซ๐๐ฅ ๐: Una planificaciรณn territorial justa debe impedir que las comunidades pobres, rurales y perifรฉricas carguen con los impactos que producen los centros urbanos, turรญsticos, industriales y econรณmicos.
โโโโโโโโโโโโโโโโโโโโ
Cuando se habla de ordenamiento territorial, muchas personas piensan en calles, edificios, permisos de construcciรณn, torres, residenciales, avenidas o zonas urbanas.
Pero la ciudad es mucho mรกs que su parte visible.
๐๐ ๐๐ข๐ฎ๐๐๐ ๐ญ๐ข๐๐ง๐ ๐ฎ๐ง ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐.
Consume agua, energรญa, alimentos, suelo, arena, grava, madera, combustibles, materiales de construcciรณn y servicios ambientales.
Y produce basura, aguas servidas, emisiones, ruido, calor, trรกnsito, contaminaciรณn, escorrentรญas, presiรณn inmobiliaria y desigualdad territorial.
Ese metabolismo no se queda dentro de los lรญmites municipales. La ciudad siempre depende de otros territorios, aunque muchas veces no los vea, no los reconozca o no los respete.
El Distrito Nacional, por ejemplo, es un territorio pequeรฑo, densamente urbanizado y polรญticamente poderoso. Pero su agua viene de fuera. Sus alimentos vienen de territorios rurales. Sus residuos se trasladan hacia otros lugares. Sus aguas servidas afectan rรญos y costas. Su movilidad compromete municipios vecinos. Su expansiรณn se articula con Santo Domingo Norte, Santo Domingo Este, Santo Domingo Oeste, Los Alcarrizos, Pedro Brand, Boca Chica, Guerra y otros territorios del Gran Santo Domingo.
Lo mismo ocurre, con sus diferencias, en Santiago, San Francisco de Macorรญs, La Vega, Puerto Plata, San Cristรณbal, Higรผey, La Romana, San Pedro de Macorรญs, Banรญ, Barahona y otras ciudades dominicanas.
๐๐ข๐ง๐ ๐ฎ๐ง๐ ๐๐ข๐ฎ๐๐๐ ๐ฏ๐ข๐ฏ๐ ๐ฌ๐จ๐ฅ๐.
Todas dependen de cuencas, campos, montaรฑas, suelos productivos, rรญos, carreteras, vertederos, mercados, costas, periferias y comunidades que sostienen su funcionamiento diario.
Por eso, ๐ฅ๐ ๐ฉ๐ฅ๐๐ง๐ข๐๐ข๐๐๐๐ข๐จฬ๐ง ๐๐ ๐ฎ๐ง๐ ๐๐ข๐ฎ๐๐๐ ๐ง๐จ ๐ฉ๐ฎ๐๐๐ ๐ฌ๐๐ซ ๐ฌ๐จ๐ฅ๐จ ๐ฎ๐ซ๐๐๐ง๐.
Debe ser tambiรฉn ๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐, ๐๐๐ ๐๐๐๐๐ฬ๐๐๐๐, ๐๐๐๐๐ฬ๐๐๐๐, ๐๐๐๐๐, ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐.
๐๐ ๐ฉ๐ฅ๐๐ง๐ข๐๐ข๐๐๐๐ข๐จฬ๐ง ๐ญ๐๐ซ๐ซ๐ข๐ญ๐จ๐ซ๐ข๐๐ฅ ๐ง๐จ ๐ฉ๐ฎ๐๐๐ ๐ซ๐๐๐ฎ๐๐ข๐ซ๐ฌ๐ ๐ ๐ฎ๐ง๐ ๐ญ๐ฬ๐๐ง๐ข๐๐ ๐ซ๐๐ฌ๐๐ซ๐ฏ๐๐๐ ๐ฉ๐๐ซ๐ ๐จ๐๐ข๐๐ข๐ง๐๐ฌ, ๐๐ฌ๐ฉ๐๐๐ข๐๐ฅ๐ข๐ฌ๐ญ๐๐ฌ ๐จ ๐๐ฎ๐ซ๐จฬ๐๐ซ๐๐ญ๐๐ฌ. Planificar una ciudad, una cuenca o un municipio es decidir quiรฉn respira aire limpio, quiรฉn recibe agua segura, quiรฉn vive lejos del riesgo, quiรฉn carga con la basura, quiรฉn soporta las aguas servidas y quiรฉn se beneficia del crecimiento urbano.
Por eso, ๐ฅ๐ ๐ฉ๐ฅ๐๐ง๐ข๐๐ข๐๐๐๐ข๐จฬ๐ง ๐ญ๐๐ฆ๐๐ข๐ฬ๐ง ๐๐ฌ ๐ฎ๐ง ๐๐ฌ๐ฎ๐ง๐ญ๐จ ๐๐ ๐ฉ๐จ๐๐๐ซ. Si la poblaciรณn no construye poder social, organizaciรณn comunitaria, conocimiento territorial y capacidad de vigilancia, otros decidirรกn por ella: el mercado, la especulaciรณn, la improvisaciรณn o la presiรณn polรญtica.
๐๐ซ๐๐๐ง๐๐ซ ๐๐ฅ ๐ญ๐๐ซ๐ซ๐ข๐ญ๐จ๐ซ๐ข๐จ ๐ง๐จ ๐๐ฌ ๐ฌ๐จ๐ฅ๐จ ๐๐ข๐๐ฎ๐ฃ๐๐ซ ๐ฆ๐๐ฉ๐๐ฌ: ๐๐ฌ ๐๐ข๐ฌ๐ฉ๐ฎ๐ญ๐๐ซ ๐ช๐ฎ๐ข๐ฬ๐ง ๐๐๐๐ข๐๐ ๐ฌ๐จ๐๐ซ๐ ๐ฅ๐ ๐ฏ๐ข๐๐ ๐๐จ๐ฆ๐ฎฬ๐ง.
Una ciudad no estรก bien planificada si embellece avenidas, pero contamina rรญos; si levanta torres, pero no trata sus aguas residuales; si recoge basura en los sectores visibles, pero la descarga en comunidades vulnerables; si permite urbanizaciones sin drenaje, sin รกreas verdes, sin saneamiento y sin respeto por la capacidad del lugar.
Tampoco estรก bien planificada si destruye el suelo agrรญcola que la alimenta, ocupa caรฑadas, reduce zonas de recarga o convierte el calor urbano en castigo cotidiano para los barrios con menos รกrboles, menos agua y menos servicios.
๐๐ ๐๐ข๐ฎ๐๐๐ ๐ช๐ฎ๐ ๐ง๐จ ๐ซ๐๐๐จ๐ง๐จ๐๐ ๐ฌ๐ฎ ๐๐๐ฉ๐๐ง๐๐๐ง๐๐ข๐ ๐๐ ๐ฅ๐ ๐ซ๐ฎ๐ซ๐๐ฅ๐ข๐๐๐ ๐ญ๐๐ซ๐ฆ๐ข๐ง๐ ๐ฆ๐๐ฅ๐ญ๐ซ๐๐ญ๐๐ง๐๐จ ๐ฅ๐ ๐๐๐ฌ๐ ๐ช๐ฎ๐ ๐ฅ๐ ๐ฌ๐จ๐ฌ๐ญ๐ข๐๐ง๐.
La relaciรณn entre municipio y ruralidad es uno de los temas mรกs importantes y menos considerado del ordenamiento territorial dominicano.
En teorรญa, muchos municipios tienen zonas urbanas y rurales. En la prรกctica, la atenciรณn polรญtica suele concentrarse en el casco urbano: calles, aceras, comercio, trรกnsito, mercados, parques, permisos, iluminaciรณn, recogida de basura y obras visibles.
La ruralidad queda muchas veces como reserva de suelo barato, patio trasero, zona de extracciรณn, lugar para vertederos, canteras, plantas contaminantes, expansiรณn inmobiliaria, carreteras improvisadas o actividades que la ciudad no quiere cerca.
Eso produce ๐ข๐ง๐ฃ๐ฎ๐ฌ๐ญ๐ข๐๐ข๐ ๐ญ๐๐ซ๐ซ๐ข๐ญ๐จ๐ซ๐ข๐๐ฅ.
La ciudad recibe agua, alimentos, paisaje, aire, biodiversidad, suelos, sombra, regulaciรณn climรกtica y amortiguamiento desde territorios rurales.
Pero muchas veces devuelve contaminaciรณn, presiรณn inmobiliaria, residuos, ruido, polvo, aguas servidas, fragmentaciรณn ecolรณgica y pรฉrdida de tranquilidad comunitaria.
El campo sostiene a la ciudad, pero la ciudad no siempre protege al campo.
La montaรฑa produce agua, pero la ciudad no siempre defiende la montaรฑa.
La cuenca abastece acueductos, pero la ciudad no siempre cuida la cuenca.
El valle produce comida, pero la ciudad muchas veces lo cubre de cemento.
La caรฑada conduce el agua, pero la ciudad la tapa, la ocupa o la convierte en cloaca.
๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐๐๐-๐๐๐๐๐ ๐๐๐๐ ๐ญ๐ซ๐๐ญ๐๐ซ๐ฌ๐ ๐๐จ๐ฆ๐จ ๐ฎ๐ง๐ ๐ณ๐จ๐ง๐ ๐๐ฌ๐ญ๐ซ๐๐ญ๐ฬ๐ ๐ข๐๐.
Ahรญ se decide si habrรก suelos agrรญcolas cercanos, riberas protegidas, caรฑadas restauradas, zonas de recarga conservadas, corredores verdes, ventilaciรณn natural, sombra, drenaje, infiltraciรณn y expansiรณn urbana segura.
Un municipio ambientalmente responsable debe identificar con claridad:
โข los suelos agrรญcolas que no deben urbanizarse;
โข las riberas que no deben ocuparse;
โข las caรฑadas que deben liberarse y restaurarse;
โข las zonas de recarga que no deben impermeabilizarse;
โข las pendientes que no deben lotificarse;
โข los humedales que deben conservarse;
โข los bosques protectores que deben mantenerse;
โข los territorios de riesgo que no deben venderse como solares;
โข y las infraestructuras contaminantes que requieren distancia, control, tratamiento, monitoreo y vigilancia social.
๐๐ ๐๐๐ฌ๐ฎ๐ซ๐ ๐ซ๐๐ฏ๐๐ฅ๐ ๐๐จ๐ง ๐๐ซ๐ฎ๐ญ๐๐ฅ๐ข๐๐๐ ๐ฅ๐ ๐๐๐ฅ๐ข๐๐๐ ๐ซ๐๐๐ฅ ๐๐ ๐ฅ๐ ๐ฉ๐ฅ๐๐ง๐ข๐๐ข๐๐๐๐ข๐จฬ๐ง.
No es solo un problema de recogida, camiones o vertederos. Es un problema de consumo, educaciรณn, mercado, gobierno local, salud pรบblica, agua, suelo, aire, justicia ambiental y uso del territorio.
Un vertedero mal ubicado puede contaminar acuรญferos, emitir gases, generar humo, atraer vectores, degradar el paisaje, afectar la salud, invadir humedales, ocupar llanuras de inundaciรณn o colocarse cerca de comunidades que no tienen poder para rechazarlo.
Cuando la basura se quema, el aire se enferma.
Cuando llega a una caรฑada, la lluvia la arrastra.
Cuando tapa drenajes, la ciudad se inunda.
Cuando llega al rรญo, el rรญo la lleva al mar.
Y cuando llega al mar, afecta playas, manglares, arrecifes, pesca, turismo y vida marina.
Por eso, ๐ฅ๐ ๐ ๐๐ฌ๐ญ๐ข๐จฬ๐ง ๐๐ ๐ซ๐๐ฌ๐ข๐๐ฎ๐จ๐ฌ ๐๐๐๐ ๐ฌ๐๐ซ ๐ฉ๐๐ซ๐ญ๐ ๐๐๐ง๐ญ๐ซ๐๐ฅ ๐๐๐ฅ ๐จ๐ซ๐๐๐ง๐๐ฆ๐ข๐๐ง๐ญ๐จ ๐ญ๐๐ซ๐ซ๐ข๐ญ๐จ๐ซ๐ข๐๐ฅ.
No basta recoger mรกs. Hay que reducir, separar, reutilizar, reciclar, compostar, educar, ubicar correctamente, controlar lixiviados, cerrar vertederos improvisados, construir soluciones sanitarias reales y evitar que las comunidades pobres sean convertidas en ๐ง๐๐๐๐ ๐๐ ๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐.
๐๐จ ๐ฆ๐ข๐ฌ๐ฆ๐จ ๐จ๐๐ฎ๐ซ๐ซ๐ ๐๐จ๐ง ๐ฅ๐๐ฌ ๐๐ ๐ฎ๐๐ฌ ๐ฌ๐๐ซ๐ฏ๐ข๐๐๐ฌ.
Una ciudad que no trata sus aguas residuales no ha resuelto su desarrollo. Simplemente exporta enfermedad hacia rรญos, caรฑadas, acuรญferos, costas, manglares, playas y comunidades aguas abajo.
El agua que entra limpia a una ciudad no puede salir convertida en veneno.
El saneamiento no puede ser un lujo.
El drenaje pluvial no puede seguir siendo un parche posterior.
Las plantas de tratamiento no pueden ser promesas eternas.
Las caรฑadas no pueden funcionar como alcantarillas a cielo abierto.
Los rรญos urbanos no pueden ser tratados como tuberรญas de desecho.
En Repรบblica Dominicana, el Ozama, el Isabela, el Haina, el Yaque del Norte, el Yuna, el Camรบ, el Nigua, el Nizao, el Soco y muchos otros rรญos muestran que la ciudad y la producciรณn econรณmica han usado demasiadas veces los cuerpos de agua como receptores de abandono.
๐๐ง๐ ๐๐ข๐ฎ๐๐๐ ๐ช๐ฎ๐ ๐๐ง๐๐๐ซ๐ฆ๐ ๐ฌ๐ฎ๐ฌ ๐ซ๐ขฬ๐จ๐ฌ ๐ฌ๐ ๐๐ง๐๐๐ซ๐ฆ๐ ๐ ๐ฌ๐ขฬ ๐ฆ๐ข๐ฌ๐ฆ๐.
Tambiรฉn las industrias de alta contaminaciรณn deben ser asignadas con criterios rigurosos.
No basta decir que generan empleos. Hay que preguntar dรณnde se ubican, quรฉ emiten, quรฉ agua consumen, quรฉ descargan, quรฉ poblaciรณn vive cerca, quรฉ vientos dominan, quรฉ acuรญferos existen debajo, quรฉ rรญos, caรฑadas, costas o humedales pueden recibir impactos, quรฉ riesgo acumulativo producen, quรฉ instituciรณn monitorea, quรฉ informaciรณn recibe la comunidad y quรฉ sanciones se aplican cuando contaminan.
๐๐ ๐๐จ๐ง๐ญ๐๐ฆ๐ข๐ง๐๐๐ข๐จฬ๐ง ๐๐ฌ ๐ฎ๐ง๐ ๐๐จ๐ซ๐ฆ๐ ๐๐ ๐จ๐๐ฎ๐ฉ๐๐๐ข๐จฬ๐ง ๐๐๐ฅ ๐ญ๐๐ซ๐ซ๐ข๐ญ๐จ๐ซ๐ข๐จ.
Ocupa el aire que respira una familia.
Ocupa el agua que bebe una comunidad.
Ocupa el suelo donde juegan los niรฑos.
Ocupa el rรญo donde pescaban los vecinos.
Ocupa la costa donde se baรฑaban los barrios.
Ocupa la memoria de un lugar que antes era habitable.
Y ocupa tambiรฉn el futuro, porque deja daรฑos que muchas veces duran mรกs que el proyecto que los produjo.
La marginalidad urbana tampoco puede separarse del territorio.
Los sectores mรกs pobres suelen ocupar caรฑadas, riberas, laderas inestables, rellenos, zonas inundables, periferias sin servicios, barrios sin drenaje, รกreas contaminadas o terrenos donde el Estado llegรณ tarde.
Pero esa ubicaciรณn no es una simple decisiรณn individual. Es resultado de desigualdad, falta de vivienda digna, especulaciรณn del suelo, ausencia de planificaciรณn, debilidad institucional y abandono histรณrico.
Por eso, ๐จ๐ซ๐๐๐ง๐๐ซ ๐๐ฅ ๐ญ๐๐ซ๐ซ๐ข๐ญ๐จ๐ซ๐ข๐จ ๐ญ๐๐ฆ๐๐ข๐ฬ๐ง ๐ฌ๐ข๐ ๐ง๐ข๐๐ข๐๐ ๐๐๐๐๐ง๐๐๐ซ ๐ฃ๐ฎ๐ฌ๐ญ๐ข๐๐ข๐ ๐ฌ๐จ๐๐ข๐๐ฅ.
No se puede pedir a una familia pobre que โno viva en riesgoโ si no existe una polรญtica real de vivienda segura.
No se puede desalojar sin soluciรณn.
No se puede culpar a la comunidad por vivir donde el mercado y el Estado la empujaron.
No se puede hablar de ciudad moderna mientras miles de familias viven entre aguas negras, humo, basura, caรฑadas ocupadas, calor extremo y miedo a la prรณxima lluvia.
La planificaciรณn territorial debe sacar estos temas de la marginalidad.
Basura, aguas servidas, drenaje, industrias, vertederos, plantas de tratamiento, caรฑadas, riberas, barrios vulnerables y zonas de sacrificio no son detalles tรฉcnicos.
๐๐จ๐ง ๐๐ฅ ๐ฅ๐๐๐จ ๐จ๐๐ฎ๐ฅ๐ญ๐จ ๐๐๐ฅ ๐๐๐ฌ๐๐ซ๐ซ๐จ๐ฅ๐ฅ๐จ.
Si se planifican mal, enferman a la poblaciรณn y degradan el territorio.
Si se planifican bien, mejoran la salud, reducen desigualdad, protegen el agua y hacen mรกs segura la vida diaria.
๐๐ง๐ ๐๐ข๐ฎ๐๐๐ ๐๐๐๐๐ง๐ญ๐ ๐ง๐จ ๐๐ฌ ๐ฅ๐ ๐ช๐ฎ๐ ๐๐ฌ๐๐จ๐ง๐๐ ๐ฌ๐ฎ ๐๐๐ฌ๐ฎ๐ซ๐.
Es la que reduce, clasifica, trata, ubica correctamente, monitorea y no sacrifica comunidades vulnerables.
๐๐ง ๐ฆ๐ฎ๐ง๐ข๐๐ข๐ฉ๐ข๐จ ๐ฃ๐ฎ๐ฌ๐ญ๐จ ๐ง๐จ ๐๐ฌ ๐๐ฅ ๐ช๐ฎ๐ ๐๐ซ๐๐๐ ๐ฌ๐ข๐ง ๐ฉ๐๐ซ๐๐ซ.
Es el que sabe dรณnde no crecer, quรฉ proteger, quรฉ restaurar y cรณmo vincular su zona urbana con la ruralidad que lo sostiene.
๐๐ง๐ ๐ฉ๐ฅ๐๐ง๐ข๐๐ข๐๐๐๐ข๐จฬ๐ง ๐ญ๐๐ซ๐ซ๐ข๐ญ๐จ๐ซ๐ข๐๐ฅ ๐ฌ๐๐ซ๐ข๐ ๐๐๐๐ ๐๐๐๐ข๐ซ ๐๐จ๐ง ๐๐ฅ๐๐ซ๐ข๐๐๐:
โข donde hay caรฑada, debe haber cauce libre y restaurado;
โข donde hay rรญo, debe haber ribera protegida;
โข donde hay barrio vulnerable, debe haber inversiรณn social y seguridad;
โข donde hay basura, debe haber gestiรณn integral, no abandono;
โข donde hay aguas servidas, debe haber tratamiento;
โข donde hay industria contaminante, debe haber control, distancia y monitoreo;
โข donde hay ruralidad productiva, debe haber protecciรณn del suelo agrรญcola;
โข donde hay ciudad, debe haber saneamiento, drenaje, sombra, movilidad y justicia.
La ciudad no puede seguir viviendo como si el agua llegara sola, como si la comida naciera en los supermercados, como si la basura desapareciera al salir del frente de la casa, como si las aguas servidas se evaporaran, como si los rรญos pudieran aguantarlo todo y como si las comunidades pobres estuvieran obligadas a cargar con lo que otros producen.
๐๐ซ๐๐๐ง๐๐ซ ๐๐ฅ ๐ญ๐๐ซ๐ซ๐ข๐ญ๐จ๐ซ๐ข๐จ ๐๐ฌ ๐ฆ๐ข๐ซ๐๐ซ ๐ญ๐๐ฆ๐๐ข๐ฬ๐ง ๐ฅ๐จ ๐ช๐ฎ๐ ๐ฅ๐ ๐๐ข๐ฎ๐๐๐ ๐ง๐จ ๐ช๐ฎ๐ข๐๐ซ๐ ๐ฏ๐๐ซ.
Porque detrรกs de cada avenida limpia puede haber una caรฑada contaminada.
Detrรกs de cada torre puede haber una zona de recarga impermeabilizada.
Detrรกs de cada urbanizaciรณn puede haber un suelo agrรญcola perdido.
Detrรกs de cada playa turรญstica puede haber aguas servidas sin tratar.
Detrรกs de cada vertedero puede haber una comunidad sacrificada.
Y detrรกs de cada desastre anunciado puede haber una ๐๐๐๐๐ ๐๐ฬ๐ ๐ก๐๐๐๐๐ก๐๐๐๐๐ ๐๐๐ ๐ก๐๐๐๐๐.
En el prรณximo artรญculo hablaremos de quiรฉn decide sobre el territorio: consulta, correcciรณn de errores, รกreas protegidas y ciudadanรญa.
